史上最强的AI监管法案，锁住欧洲大国的AI野心？

迟来的法案，跑不过AI。

谁将成为欧洲AI监管法案第一位受害者？

不是中美AI巨头，而是欧洲本土AI公司。

这项针对人工智能的监管议案，早在2021年4月就被欧盟委员会提出。

不过自那之后，草案一直被欧洲议会拖延着，欧盟各成员国也态度不一。

直到去年ChatGPT的推出，习惯了对于科技巨头“重拳出击”的欧盟委员会再次开始推动法案的谈判，欧洲议会的议员们也开始注意到生成式人工智能背后的风险。

最终在本月上旬，在经历长达36小时的“马拉松式”辩论与谈判后，欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会三方终于达成一致，抢在中美两个AI大国之前率先抢跑了这项《人工智能监管法案》（Artificial Intelligence Act）。

然而看似减少了风险背后，其实也为欧洲本土的AI公司们戴上了一圈“枷锁”。

新AI法案，监管了什么？

在谈论这部法案的影响之前，让我们先看看这部堪称“史上最严”的人工智能监管议案，究竟严格在哪里？

按照欧洲理事会的说法，该法案的中心方法论，是根据人工智能对社会造成危害的能力，进行监管。

换句来说：风险越高的AI，受到的监管就越多。

在欧盟委员会的草案里，针对人工智能应用可能造成伤害的风险，进行三个等级的分类，分别是：不可接受风险、高风险、有限风险以及最小风险。

其中，不可接受的风险包括：“利用人工智能来进行操纵人类潜意识”，或“利用人类或人性的弱点对人类身体或心理造成伤害”，以及“在公共场合滥用实时远程生物特征识别（例如人脸识别）进行执法”等等。

高风险指的是“会对人体健康、安全或基本权利，可能构成重大威胁的系统”。

在推出市场之前，这类系统需要进行强制性合格评估，特别是重要关键的应用软硬件，需要根据现有欧盟法规评估。

在上述两类之外，大多数人工智能工具都归属于最小风险，并不会受到太多监管，

然而公布该草案時，几乎没人会预料到聊天机器人的出现。

因此在最新的法案里，ChatGPT、Bard等生成式人工智能产品都被单拎出来，受到特别监管，这就是所谓的“有限风险”。

从立法流程来说，法案的滞后性是无法避免的事情，尤其对AI这种飞速发展的科技行业而言，无论是技术还是风险，其实都很难预料。

为了减少风险的可能性，欧盟对于未来会出现的人工智能系统，同样做出了限制，以减少潜在的影响。

这其中就包括目前人工智能公司都在研发的“基础模型”以及未来会出现的“通用人工智能”。

如果以目前的ChatGPT而言，确实展示了一定的破坏力，那么对于颠覆性的通用人工智能来说，ChatGPT几乎不存在什么风险。

相比之下，无论是今年10月拜登通过的法案，还是此前中国推出的《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》，都仅仅对现有的生成式人工智能进行监管。

欧洲大国的AI野心

正是出于对过度监管的担忧，法国、德国、意大利等欧洲老牌强国一直站在欧洲议会的对面，他们倾向于将生成式AI模型制造商进行自我监督，而不是实施强制性要求。

说到这里，就不得不提法国的AI产业。

作为目前欧盟成员国里绝对的大哥，法国在推动人工智能技术的训练和研究上一直非常“疯狂”。

就在今年6月，法国最大的科技峰会Vivatech（“科技万岁”）在巴黎成功召开，本次展会吸引了超过15万人的现场参与，而“人工智能”已经成了每家参展商都避不开的热点。

法国在AI上的疯狂，不仅是舍得砸钱（投资超过5亿欧元打造世界级产业群），建立超级计算机、鼓励建立法语数据库。

同时，法国投资机构还舍得给初创企业投资，Mistral AI公司就是其中之一。

这家由前Meta和Alphabet研发人员共同成立的AI初创公司，号称欧洲版的OpenAI。数月前刚刚获得了由光速创投领投的1.13亿美元种子轮融资，11月又拿下了一笔价值3亿美元的投资。

相比中美竞争对手，Mistral AI公司体量非常小，但靠着目前市场上最强的小模型，Mistral AI仅仅用 7B 模型就达到了大部分大模型的水平，非常适合欧洲本土的公司。

可即使有大笔资金撑腰，Mistral AI还是无法躲过严格的监管环境——在扩大规模前，必须对解决方案的开放度和透明度提出更高的要求。

这里就产生了一个矛盾点：究竟是为了基础模型的规模训练更多“不安全”的数据？还是为了所谓AI的开放度和透明度牺牲模型的规模？

想必有困扰的，不只是Mistral AI一家，许多欧洲AI企业都会面临这两难的选择。

法案之外，英国躺赢？

比起法德等国对于监管的担忧，已经“脱欧”的英国或将成为欧洲AI中心的最大赢家。

就在大力投资AI的同时，英国首相苏纳克提出将伦敦定位成AI行业的技术中心的想法，并敦促从业者抓住人工智能的机遇。

尽管技术与市场规模不如美国以及欧洲大陆，但英国在AI监管方面表现得更加开放。

他们将责任分摊给多个不同的机构，而不是创建一个专门负责人工智能技术监管的新机构。

这样的好处可以降低AI监管的失误，让企业更快速的发展。

在此之前，投资人对于已经“脱欧”的英国并不感冒。缺少来自欧盟的资金，也让英国公司更多从事AI芯片等硬件开发。

随着欧盟拿出最严格的AI监管法案，是否意味着英国AI公司也将加入这场竞争中呢？

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